METRO ADAPT e Piano Territoriale Metropolitano

Come sono state sviluppate le misure di adattamento ai cambiamenti climatici nel PTM (Piano Territoriale Metropolitano) nell'ambito del progetto Metroadapt

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  Cos'è?

  Cos’è il PTM?

  È il piano territoriale generale di Città metropolitana di Milano.

  Il Piano Territoriale Metropolitano è un nuovo strumento pianificatorio che raccoglie l’eredità del Piano territoriale di coordinamento provinciale, ampliandone le competenze, e introduce regole e azioni per l'intero suo territorio in merito ad ambiente, paesaggio, infrastrutture, servizi, sviluppo insediativo, rigenerazione territoriale.

  La normativa del PTM include il rafforzamento della capacità di resilienza del territorio rispetto ai cambiamenti climatici nei principi e negli obiettivi generali per attuare il piano e dedica una apposita sezione alle emergenze ambientali e alle politiche di adattamento ai cambiamenti climatici.

  La sezione normativa dedicata alle emergenze ambientali contiene linee guida e direttive per i piani comunali finalizzati all'inserimento di parametri e regole specifici strettamente legati al tema dell'adeguamento dell'area metropolitana milanese ai cambiamenti climatici. A livello comunale lavorerà per garantire che le diverse componenti del PGT (Piano del Governo del Territorio) recepiscano queste linee guida e direttive, e che i comuni introducano nei loro regolamenti e piani / programmi di settore (Piano Verde, Piano Urbano del Traffico, Piano Urbano della Mobilità, Regolamenti, ecc.) criteri e regole orientati ad una pianificazione urbanistica proattiva nei confronti del cambiamento climatico essendo il Comune l'ente locale maggiormente responsabile dell'intervento nella materia progettuale per le proprie competenze e scala di intervento.

  Per i progetti di importanza sovracomunale, il PTM intende procedere attraverso accordi specifici, e aiutare i Comuni a mettere in comune le proprie risorse a tal fine (come una quota delle tasse di urbanizzazione degli interventi di uso del suolo metropolitani e sovracomunali; diritti sui fondi comunali, ecc.), anche nella ricerca di ulteriori fonti di finanziamento da altri enti (cofinanziamento regionale, nazionale ed europeo).

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  Come funziona?

  Come funziona?

  Le disposizioni normative del PTM hanno efficacia di orientamento, di indirizzo, di coordinamento, e di prescrizione. Le disposizioni si articolano in:

  O = Orientamenti – Fissano le linee generali per lo sviluppo dei contenuti della pianificazione della Città metropolitana e costituiscono riferimento, anche per i piani comunali e di settore, in relazione agli aspetti territoriali sovracomunali e metropolitani.

  I = Indirizzi – Definiscono finalità rispetto alle quali la pianificazione comunale e di settore coerenzia la propria azione, con la facoltà di scostarsene nell’articolazione alla scala locale in aderenza alle caratteristiche specifiche delle diverse parti del territorio.

  D = Direttive – Disposizioni di coordinamento, da recepire e sviluppare alla scala di maggiore dettaglio comunale, che devono essere osservate dall’ente destinatario nella elaborazione e attuazione degli strumenti di pianificazione e programmazione di propria competenza.

  P = Prescrizioni – Disposizioni che, per effetto di norme sovraordinate, prevalgono sugli strumenti di pianificazione comunale e di settore dove sono soggette a puntuale recepimento.

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  Iter

  Iter

  Il PTM della Città metropolitana di Milano è stato approvato dal Consiglio Metropolitano nella seduta dell’11 maggio 2021, con Deliberazione n.16/2021 ed è vigente dal 6 ottobre 2021 con la pubblicazione dell'avviso di definitiva approvazione sul Bollettino Ufficiale della Regione Lombardia - Serie Avvisi e Concorsi n. 40.

  Il PTM della Città metropolitana di Milano è stato adottato dal Consiglio Metropolitano nella seduta del 29 luglio 2020, con Deliberazione n.14/2020. e pubblicato sul BURL - Serie Avvisi e Concorsi - n. 36 del 2 settembre 2020.

  Le Linee Guida per la redazione del PTM sono state approvate all'unanimità dal Consiglio metropolitano nel settembre 2018, inviate a tutti i Comuni e pubblicate sul sito di Città metropolitana.

  La predisposizione del Piano Territoriale Metropolitano (PTM) è stata avviata nel luglio 2017.

  Contestualmente è stata avviata la procedura di Valutazione Ambientale Strategica (VAS), integrata con la Valutazione di Incidenza (VIncA), individuando le autorità procedente e competente. Sono stati determinati i soggetti competenti in materia ambientale, gli enti e gli altri soggetti terzi.

  Il PTM adottato può essere visionato e scaricato dal sito CMM Settore Pianificazione Territoriale.

  A questo link è possibile accedere alle informazioni complete riguardanti l'iter del PTM.

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  Principi PTM

  Il PTM introduce principi e obiettivi generali coerenti con gli Obiettivi di Sviluppo Sostenibile (SDGs) dell'Agenda 2030 e con gli impegni nazionali sullo sviluppo sostenibile.

  Il PTM contiene inoltre una parte innovativa dedicata specificamente al governo delle emergenze ambientali, con una sezione specifica riservata ai cambiamenti climatici che include regole che rafforzano le misure di resilienza negli strumenti di pianificazione locale.

  Il primo principio del PTM è dedicato alla tutela delle risorse non rinnovabili (suolo, acqua, aria energia da fonti fossili) ed è così articolato:

  1. trasmissione alle generazioni future delle risorse non riproducibili a garanzia di eguali opportunità di benessere e di un flusso adeguato di servizi ecosistemici;
  2. invarianza delle risorse non rinnovabili, bilanciando nei piani i nuovi consumi con equivalenti azioni di risparmio;
  3. utilizzo di risorse rinnovabili in tutti i casi in cui esistano alternative tecnicamente fattibili;
  4. limitazione e mitigazione delle pressioni sull’ambiente e sul territorio e compensazione degli effetti residui non mitigabili delle trasformazioni;
  5. mitigazione e compensazione del carico aggiuntivo sulle componenti ambientali e territoriali, preventivamente all’attuazione delle previsioni insediative;
  6. priorità al recupero delle situazioni di abbandono, sottoutilizzo e degrado e alle azioni finalizzate alla rigenerazione urbana e territoriale;
  7. rafforzamento della capacità di resilienza del territorio rispetto ai mutamenti climatici.
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  Principi per la tutela delle risorse non rinnovabili (suolo, acqua, aria, energia da fonti fossili):

  1. trasmissione alle generazioni future delle risorse non riproducibili a garanzia di eguali opportunità di benessere e di un flusso adeguato di servizi ecosistemici;
  2. invarianza delle risorse non rinnovabili, bilanciando nei piani i nuovi consumi con equivalenti azioni di risparmio;
  3. utilizzo di risorse rinnovabili in tutti i casi in cui esistano alternative tecnicamente fattibili;
  4. limitazione e mitigazione delle pressioni sull’ambiente e sul territorio e compensazione degli effetti residui non mitigabili delle trasformazioni;
  5. mitigazione e compensazione del carico aggiuntivo sulle componenti ambientali e territoriali, preventivamente all’attuazione delle previsioni insediative;
  6. priorità al recupero delle situazioni di abbandono, sottoutilizzo e degrado e alle azioni finalizzate alla rigenerazione urbana e territoriale;
  7. Rafforzamento della capacità di resilienza del territorio rispetto ai mutamenti climatici, anche attraverso la realizzazione del progetto di rete verde metropolitana
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  Principi di equità territoriale:

  1. garanzia di uguali opportunità di accesso da tutto il territorio alle reti di mobilità e tecnologiche dell’informazione e comunicazione e superamento delle condizioni di marginalità;
  2. ripartizione equa tra i comuni delle utilità e degli effetti derivanti dagli interventi di trasformazione del territorio di rilevanza sovracomunale;
  3. adeguata dotazione di servizi alla persona e di supporto alle imprese secondo i fabbisogni dei diversi contesti territoriali;
  4. distribuzione equilibrata e policentrica dei servizi di rilevanza sovracomunale, anche al fine di evitare l’ulteriore congestione della Città centrale;
  5. equilibrata coesistenza in tutto il territorio delle diverse forme di commercio, grandi e medie strutture di vendita, esercizi di vicinato singoli e organizzati in reti.
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  Principi inerenti il patrimonio paesaggistico-ambientale:

  1. tutela dei beni paesaggistici e dei paesaggi individuati da norme e provvedimenti sovraordinati e dei contesti in cui sono inseriti;
  2. riconoscimento, valorizzazione e potenziamento degli elementi costitutivi dei diversi paesaggi urbani, naturali e agricoli che caratterizzano l’identità del territorio metropolitano e recupero dei paesaggi degradati;
  3. potenziamento della rete ecologica metropolitana e incremento del patrimonio boschivo e agro-naturale;
  4. salvaguardia del territorio agricolo e delle aziende agricole insediate.
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  Principi per l’attuazione e la gestione del piano, inerenti la semplificazione delle procedure, la digitalizzazione degli elaborati, il supporto ai comuni e alle iniziative intercomunali:

  1. supporto tecnico alle azioni coordinate intercomunali dei comuni associati;
  2. modalità semplificate di variazione del piano quando le modifiche incidono su aspetti marginali o circoscritti geograficamente;
  3. elaborati del PTM di immediata e semplice leggibilità e costantemente aggiornati e consultabili sul sito internet dell’ente;
  4. rinvio, nei casi in cui è necessario, alle norme sovraordinate senza duplicazione dei relativi testi;
  5. coinvolgimento delle risorse attivabili sul territorio, pubbliche e private, nell’attuazione degli obiettivi e delle azioni del PTM;
  6. integrabilità del PTM da parte dei comuni secondo il principio di migliore definizione e a mezzo di contributi derivanti da soggetti istituzionali e da altri attori sul territorio.

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  Obiettivi PTM

  Il PTM introduce principi e obiettivi generali coerenti con gli Obiettivi di Sviluppo Sostenibile (SDGs) dell'Agenda 2030 e con gli impegni nazionali sullo sviluppo sostenibile.

  Il PTM contiene inoltre una parte innovativa dedicata specificamente al governo delle emergenze ambientali, con una sezione specifica riservata ai cambiamenti climatici che include regole che rafforzano le misure di resilienza negli strumenti di pianificazione locale.

  Il primo obiettivo del PTM è dedicato alla protezione delle risorse non rinnovabili (suolo, acqua, aria, energia da fonti fossili) e include esplicitamente anche il potenziamento della resilienza ai cambiamenti climatici.
  Il primo obiettivo generale del PTM è inoltre quello di far rispettare le azioni del piano rispetto al contenuto e alla tempistica degli accordi ambientali internazionali.

  L'obiettivo n°7 è dedicato alla realizzazione di una Rete Verde Metropolitana con funzioni di mitigazione degli eventi atmosferici e degli effetti dovuti alle isole di calore, nonché di contenimento della CO₂.

  L'obiettivo n°8 è dedicato al potenziamento degli strumenti per la gestione del ciclo dell'acqua, unitamente all'elaborazione di disposizioni urbanistiche comunali per la protezione qualitativa e quantitativa delle risorse di acqua potabile, salvaguardando le zone di ricarica degli acquiferi, e di recupero del reticolo irriguo, anche i tratti dismessi, per fini paesaggistici, ecologici e come volume di invaso per la laminazione delle piene.

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  Obiettivo 1

  Coerenziare le azioni del piano rispetto ai contenuti e ai tempi degli accordi internazionali sull’ambiente.

  Contribuire per la parte di competenza della Città Metropolitana al raggiungimento degli obiettivi delle agende europee, nazionali e regionali sulla sostenibilità ambientale e sui cambiamenti climatici. Individuare e affrontare le situazioni di emergenza ambientale, non risolvibili dai singoli comuni in merito agli effetti delle isole di calore, agli interventi per l’invarianza idraulica e ai progetti per la rete verde e la rete ecologica. Verificare i nuovi interventi insediativi rispetto alla capacità di carico dei diversi sistemi ambientali, perseguendo l’invarianza idraulica e idrologica, la riduzione delle emissioni nocive e climalteranti in atmosfera, e dei consumi idrico potabile, energetico e di suolo. Valorizzare i servizi ecosistemici potenzialmente presenti nella risorsa suolo.

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  Obiettivo 2

  Migliorare la compatibilità paesistico-ambientale delle trasformazioni.

  Verificare le scelte localizzative del sistema insediativo assicurando la tutela e la valorizzazione del paesaggio, dei suoi elementi connotativi e delle emergenze ambientali, la difesa del suolo nonché la tutela dell’attività agricola e delle sue potenzialità. Favorire l’adozione di forme insediative compatte ed evitare la saldatura tra abitati contigui e lo sviluppo di conurbazioni lungo gli assi stradali. Riqualificare la frangia urbana al fine di un più equilibrato e organico rapporto tra spazi aperti e urbanizzati. Mappare le situazioni di degrado e prevedere le azioni di recupero necessarie.

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  Obiettivo 3

  Migliorare i servizi per la mobilità pubblica e la coerenza con il sistema insediativo.

  Considerare la rete suburbana su ferro prioritaria nella mobilità metropolitana, potenziandone i servizi e connettendola con il trasporto pubblico su gomma, con i parcheggi di interscambio e con l’accessibilità locale ciclabile e pedonale. Assicurare che tutto il territorio metropolitano benefici di eque opportunità di accesso alla rete su ferro e organizzare a tale fine le funzioni nell’intorno delle fermate della rete di trasporto. Dimensionare i nuovi insediamenti tenendo conto della capacità di carico della rete di mobilità.

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  Obiettivo 4

  Favorire in via prioritaria la localizzazione degli interventi insediativi su aree dismesse e tessuto consolidato.

  Definire un quadro aggiornato delle aree dismesse e individuare gli ambiti nei quali avviare processi di rigenerazione di rilevanza strategica metropolitana e sovracomunale. Assegnare priorità agli interventi insediativi nelle aree dismesse e già urbanizzate. Supportare i comuni nel reperimento delle risorse necessarie per le azioni di rigenerazione di scala urbana.

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  Obiettivo 5

  Favorire l’organizzazione policentrica del territorio metropolitano.

  Sviluppare criteri per valutare e individuare le aree idonee alla localizzazione di funzioni insediative e servizi di rilevanza sovracomunale e metropolitana. Distribuire i servizi di area vasta tra i poli urbani attrattori per favorire il decongestionamento della città centrale. Coordinare l’offerta di servizi sovracomunali con le province confinanti, i relativi capoluoghi e le aree urbane principali appartenenti al più ampio sistema metropolitano regionale.

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  Obiettivo 6

  Potenziare la rete ecologica.

  Favorire la realizzazione di un sistema di interventi di conservazione e di potenziamento della biodiversità, di inversione dei processi di progressivo impoverimento biologico in atto, e di salvaguardia dei varchi inedificati, fondamentali per la rete e per i corridoi ecologici. Valorizzare anche economicamente i servizi ecosistemici connessi con la rete ecologica metropolitana.

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  Obiettivo 7

  Sviluppare la rete verde metropolitana.

  Avviare la progettazione di una rete verde funzionale a ricomporre i paesaggi rurali, naturali e boscati, che svolga funzioni di salvaguardia e potenziamento dell’idrografia superficiale, della biodiversità e degli elementi naturali, di potenziamento della forestazione urbana, di contenimento dei processi conurbativi e di riqualificazione dei margini urbani, di laminazione degli eventi atmosferici e mitigazione degli effetti dovuti alle isole di calore, di contenimento della CO2 e di recupero paesaggistico di ambiti compressi e degradati.

  Preservare e rafforzare le connessioni tra la rete verde in ambito rurale e naturale e il verde urbano rafforzandone la fruizione con percorsi ciclabili e pedonali.

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  Obiettivo 8

  Rafforzare gli strumenti per la gestione del ciclo delle acque.

  Orientare i comuni nella scelta di soluzioni territoriali e progettuali idonee secondo il contesto geomorfologico locale, per raggiungere gli obiettivi di invarianza idraulica previsti dalle norme regionali in materia. Sviluppare disposizioni per la pianificazione comunale volte a tutelare qualitativamente e quantitativamente la risorsa idrico potabile, salvaguardando le zone di ricarica degli acquiferi, e a recuperare il reticolo irriguo, anche i tratti dismessi, per fini paesaggistici, ecologici e come volume di invaso per la laminazione delle piene. Sviluppare alla scala di maggiore dettaglio le indicazioni del Piano per l’Assetto Idrogeologico del Fiume Po (PAI) e del Piano di Gestione del Rischio Alluvioni (PGRA).

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  Obiettivo 9

  Tutelare e diversificare la produzione agricola.

  Creare le condizioni per mantenere la funzionalità delle aziende agricole insediate sul territorio, anche come argine all’ulteriore espansione urbana e presidio per l’equilibrio tra aspetti ambientali e insediativi.

  In linea con le politiche agricole europee favorire la multifunzionalità agricola e l’ampliamento dei servizi ecosistemici che possono essere forniti dalle aziende agricole, per il paesaggio, per la resilienza ai cambiamenti climatici, per l’incremento della biodiversità, per la tutela della qualità delle acque, per la manutenzione di percorsi ciclabili e per la fruizione pubblica del territorio agricolo.

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  Obiettivo 10

  Potenziare gli strumenti per l’attuazione e gestione del piano.

  Fornire supporto tecnico ai comuni nell’esercizio della funzione urbanistica, e in via prioritaria ai comuni che decidono a tale fine di operare in forma associata. Definire modalità semplificate di variazione e aggiornamento degli elaborati del piano quando le modifiche non incidono su principi e obiettivi generali. Garantire ampia partecipazione dei portatori di interesse alle decisioni sul territorio sia in fase di elaborazione che di attuazione del PTM.

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  Norme Approvate

  Norme Approvate

  Per la prima volta in Italia, un piano territoriale di area vasta, il PTM di Città metropolitana di Milano, inserisce nella sua normativa una sezione dedicata alle Emergenze ambientali che si occupa di tutela delle risorse non rinnovabili e dei cambiamenti climatici e resilienza contenente orientamenti e direttive per i piani comunali finalizzati all'inserimento in essi di parametri e regole specifiche per la promozione di uno sviluppo sostenibile.

  Nelle politiche di pianificazione e governo territoriale finalizzate alla riduzione dell’impatto dei cambiamenti climatici e per ostacolare le mutazioni climatiche nel medio e lungo periodo il PTM ha scelto di operare integrando misure di mitigazione e adattamento per creare un sistema unitario di risposta al cambiamento climatico in grado di contrastarne contemporaneamente le cause e gli effetti. Tale approccio è stato scelto dal PTM in quanto ha valore strategico e diversifica qualitativamente i vari livelli di gestione, coinvolge una pluralità di attori e differenzia i settori di intervento.

  Scarica documento: Norme di Attuazione

  Titolo 1 – Tutela delle risorse naturali non rinnovabili

  • art. 16 Criteri e limiti di sostenibilità

    1. (O = Orientamento) Il PTM, al fine di promuovere uno sviluppo sostenibile e di rafforzare la resilienza del territorio, tutela le risorse naturali non rinnovabili e più in generale le matrici ambientali produttive di servizi ecosistemici, intese come bene comune della comunità metropolitana, e in relazione alle caratteristiche del territorio metropolitano milanese regola in particolare i consumi energetici da fonti non rinnovabili, il consumo idropotabile, il consumo di suolo e le emissioni inquinanti in atmosfera. Rientrano tra le risorse tutelate dal PTM anche il paesaggio e gli ecosistemi naturali e seminaturali, i cui indirizzi di tutela sono riportati nella Parte III Titolo III della presente normativa.

    2. (O = Orientamento) Il PTM declina alla scala metropolitana gli obiettivi dell’Agenda 2030 e degli altri trattati internazionali sull’ambiente, in coerenza con le disposizioni nazionali e regionali in materia.

    3. (D = Direttiva) In relazione all’obiettivo 1 di cui all’articolo 2 comma 2 e a quanto stabilito al comma 1 il PTM persegue l’invarianza nel consumo di risorse non rinnovabili e indirizza a tale fine la pianificazione comunale e di settore. I comuni accompagnano gli strumenti di pianificazione con un documento che valuta il bilancio delle risorse ambientali e illustra le modalità per raggiungere l’obiettivo di invarianza. Sono esclusi dal criterio di invarianza unicamente gli interventi insediativi di piccole dimensioni, con effetti sulle matrici ambientali e sul paesaggio non significativi, come specificato negli articoli che seguono della Parte II.

    4. (D = Direttiva) Ai fini della tutela delle risorse naturali gli strumenti e le azioni della pianificazione comunale e di settore sono sviluppati alla luce dell’obiettivo 1 e dei principi di cui alla lettera a. elencati all’articolo 2.

    5. (I = Indirizzo) Il PTM persegue il raggiungimento di una dotazione di servizi ecosistemici adeguata ai fabbisogni espressi dalle comunità locali e al mantenimento di adeguati livelli di biodiversità in ogni parte del territorio metropolitano.

    6. (O = Orientamento) Il Regolamento edilizio-tipo metropolitano contiene indicazioni rivolte ai comuni, per rafforzare la resilienza e minimizzare il consumo di risorse da fonti non rinnovabili, ulteriori o di maggiore dettaglio rispetto a quelle elencate negli articoli della presente Parte II.

  • art. 17 Contenimento dei consumi energetici e delle emissioni in atmosfera

    1. (D = Direttiva) In applicazione del principio di invarianza del consumo delle risorse non rinnovabili di cui all’articolo 16 i comuni, secondo le indicazioni della Strategia Tematico Territoriale per la Sostenibilità di cui al comma 7 dell’art. 7bis, predispongono appositi bilanci previsionali che stimano i consumi energetici da fonti non rinnovabili e le emissioni in atmosfera (per i seguenti inquinanti: NOx, Particolato PM₁₀ e PM_2,5), nei casi in cui i PGT o i piani attuativi e i progetti includono previsioni insediative destinate a residenza, servizi, terziario e commercio, con una superficie lorda (SL) espressa in mq > 5 x numero abitanti nel comune, o in alternativa, esclusivamente per le nuove espansioni, SL > 10.000 mq.

       Per le funzioni produttive industriali e artigianali si applicano le norme vigenti nazionali e regionali in materia di risparmio energetico e di emissioni in atmosfera.

    2. (D = Direttiva) I bilanci dei consumi e delle emissioni fanno riferimento alle norme vigenti e alle migliori tecnologie disponibili al momento dell’approvazione del PGT. Non è ammessa la considerazione nei bilanci di previsioni di margini di miglioramento conseguenti agli sviluppi tecnologici futuri stimabili nell’orizzonte di validità del piano. Il comune può richiedere il supporto tecnico di Città metropolitana al fine della formulazione del bilancio dei consumi e delle emissioni, da redarre con riferimento ai criteri per la redazione del bilancio delle diffusività territoriali di cui al comma 5 dell’art. 10.

    3. (I = Indirizzo) I bilanci dei carichi indotti su consumi energetici da fonti non rinnovabili e su emissioni in atmosfera possono essere riferiti in aggregato al complesso del territorio di almeno tre comuni che sviluppano in forma associata il PGT o il Piano di Azione per l’Energia Sostenibile e il Clima (PAESC) nell’orizzonte 2030. Possono a tale fine anche essere applicati i meccanismi di perequazione e compensazione di cui all’articolo 11 per redistribuire in un contesto intercomunale benefici e impatti.

    4. (D = Direttiva) I bilanci previsionali di cui al comma 1 illustrano le misure da introdurre nel PGT per azzerare l’incremento dei consumi energetici da fonti non rinnovabili e l’incremento delle emissioni in atmosfera conseguenti alla maggiore pressione introdotta con le nuove previsioni insediative. Le misure possono riguardare il miglioramento tecnologico del patrimonio edilizio esistente, la riorganizzazione del tessuto edilizio nella città consolidata, una maggiore efficienza delle reti e dei sistemi di mobilità, la riorganizzazione funzionale e comportamentale delle funzioni urbane, e ogni altra modalità e strategia utile ai fini dell’azzeramento del bilancio. Con particolare riferimento al patrimonio edilizio nuovo ed esistente il bilancio di cui al comma 1 contiene approfondimenti su:

       1. dati dei consumi energetici, per riscaldamento e raffrescamento, e modalità di monitoraggio;
       2. situazioni critiche sugli edifici esistenti dovute a obsolescenza edilizia e impiantistica;
       3. situazioni sfavorevoli dovute a morfologia e disposizione degli insediamenti;
       4. opportunità di cogenerazione utilizzando esistenti impianti di trattamento rifiuti o acque reflue, o ampliando esistenti impianti di cogenerazione e teleriscaldamento;
       5. indicazioni per il PGT al fine di migliorare la resilienza del tessuto urbano ai cambiamenti climatici, anche con riferimento all’articolo 23;
       6. indicazioni per il PGT o appositi regolamenti al fine di riqualificare gradualmente le condizioni di obsolescenza edilizia e impiantistica.

    5. (D = Direttiva) La realizzazione delle previsioni insediative deve essere condizionata alla contemporanea attuazione degli interventi che bilanciano il maggiore carico indotto sui consumi energetici da fonti non rinnovabili e sulle emissioni in atmosfera.

  Titolo 2 – Consumo di suolo e rigenerazione territoriale

  • art. 18 Attuazione degli obiettivi di riduzione del consumo di suolo del PTR

    1. (D = Direttiva) Il principio di invarianza di cui all’articolo 2, comma 1, punto a2 in relazione al consumo di suolo viene perseguito attraverso la specificazione alla scala di maggiore dettaglio di obiettivi e criteri inerenti la rigenerazione territoriale e il consumo di suolo contenuti nell’integrazione del PTR ai sensi della LR 31/2014. In particolare il PTR assegna al PTM della Città metropolitana una soglia minima di riduzione del consumo di suolo al 2020 sul complesso del territorio compresa nell’intervallo tra 25% e 30% per la funzione residenziale e del 20% per le altre funzioni, con riferimento alle previsioni insediative non attuate dei PGT alla data di pubblicazione della LR 31/2014 (2 dicembre 2014). Assegna inoltre una soglia minima di riduzione al 2025 del 45% per la funzione residenziale. La soglia di riduzione del consumo di suolo è riferita al capitolo 2.1 punto 7 dell’elaborato “Criteri per l’attuazione della politica di riduzione del consumo di suolo” dell’integrazione del PTR ai sensi della LR 31/2014 e smi.

       Il PTM articola tali soglie per singoli comuni secondo i criteri elencati al comma 3 e illustrati nello schema relativo. Il metodo utilizzato per articolare la soglia di riduzione per ciascun comune, nonché i valori medi metropolitani di riferimento, è illustrato in maggiore dettaglio nel capitolo 3.2 della Relazione generale. Il comune calcola la soglia di riduzione seguendo il percorso previsto nel presente articolo e utilizzando i dati messi a disposizione da Città metropolitana sul proprio sito internet, pagina dedicata al PTM, oppure utilizzando propri dati nel caso che questi ultimi siano differenti da quelli in possesso della Città metropolitana. In sede di istruttoria di compatibilità i risultati dei calcoli del comune vengono verificati e assunti dalla Città metropolitana.

    2. (D = Direttiva) La soglia di riduzione minima al 2020 assegnata dal PTR alla Città metropolitana viene articolata dal PTM secondo i seguenti principi:

       1. i comuni che presentano nel PGT (vigente al 2 dicembre 2014, data di entrata in vigore della LR 31/2014) previsioni insediative residue (intese come ambiti di trasformazione del Documento di Piano) molto contenute, ossia inferiore di 2 punti percentuali, rispetto al valore medio metropolitano come specificato in Relazione generale al paragrafo 3.2.2, sono esonerati dal rispetto della soglia di riduzione prevista dal PTR, e quindi non sono tenuti a sviluppare quanto previsto al successivo comma 3;
       2. a tutti gli altri comuni della Città metropolitana, partendo da una riduzione base, computata in termini di superficie territoriale, del 20% per tutte le funzioni, viene assegnata con il metodo descritto al comma 3 una soglia di riduzione specifica per ciascun comune sulla base dei seguenti criteri differenziali: indice di urbanizzazione, indice di suolo utile netto, previsioni insediative non attuate (residuo), territorio incluso in parchi regionali o PLIS, funzione di polarità urbana o interscambio modale.
       3. la Città metropolitana persegue una riduzione complessiva del 30% per la funzione residenziale, costituendo una riserva del 5% rispetto all’obiettivo minimo del 25% assegnato dal PTR per il 2020. Si ricorre alla riserva in fase di attuazione a beneficio dei comuni che, in sede di valutazione di compatibilità del PGT, dimostrino oggettive necessità straordinarie a livello locale o che siano sede di interventi di scala sovracomunale o metropolitana e allo stesso tempo di interesse pubblico o generale.

    3. (D = Direttiva) Il valore della riduzione di base di cui al comma 2, lettera b. viene differenziato, in incremento o sottrazione, per ciascun comune sulla base dei seguenti criteri:

       1. per i comuni che non rientrano nel procedente comma 2, lettera a., quando l’indice di urbanizzazione supera il 60%, espresso come rapporto tra superficie urbanizzata esistente e superficie territoriale comunale, oppure l’indice di suolo utile netto è inferiore al 30%, il comune assume la soglia di riduzione del 40% in modo indifferenziato per tutte le funzioni, e non deve tenere conto dei successivi passaggi descritti ai punti b. c. d.;
       2. quando nessuna delle due condizioni di cui al comma 2, lettera a. e comma 3, lettera a. si verifica la soglia di riduzione base del 20% viene incrementata o decrementata sulla base della somma algebrica risultante dall’applicazione cumulativa dei seguenti criteri differenziali:
          1. riduzione del 30% per i comuni con una superficie territoriale inclusa in parchi regionali o PLIS superiore al 60% della superficie territoriale comunale;
          2. riduzione del 30% per i comuni che hanno funzione di polarità urbana o interscambio per la mobilità. La riduzione è conteggiata una sola volta in presenza di entrambe le funzioni;
          3. riduzione del 30% per i comuni che presentano un tasso annuale di crescita del numero di imprese superiore all’1%;
          4. incremento del 30% per i comuni che presentano un indice di urbanizzazione superiore di 10 punti percentuali rispetto al valore medio metropolitano;
          5. incremento del 30% per i comuni che presentano un rapporto tra previsioni insediative residue (ambiti di trasformazione del Documento di Piano) e superficie urbanizzata superiore di 4 punti percentuali rispetto al valore medio metropolitano;
       3. successivamente ai passaggi di cui alla lettera b. si deve verificare che la previsione insediativa residua risultante (ambiti di trasformazione del Documento di Piano) non superi il 20% della superficie urbanizzata. In caso di superamento le previsioni devono essere ridotte in modo da riportarle entro il 20%.
       4. Le percentuali di riduzione e incremento, i valori medi metropolitani e i valori di riferimento per i criteri di cui al presente comma vengono aggiornati annualmente sulla base dei dati di consumo di suolo conseguenti all’attuazione o alla revisione dei PGT.
       

       Percorso per la determinazione dell’obiettivo comunale di riduzione del consumo di suolo – scenario 2020

    4. (I = Indirizzo)Trascorsi 12 mesi dall’entrata in vigore del PTM gli obiettivi dello scenario regionale 2025 di riduzione complessiva del 45% per la funzione residenziale e del 20% per le altre funzioni, subentrano agli obiettivi dello scenario regionale al 2020, e a tale fine i Comuni adottano i seguenti parametri di riferimento per i criteri guida e differenziali di cui al comma 3, fino a che non intervenga l’aggiornamento di cui al successivo comma 5 e comunque a seguito di eventuali nuove indicazioni del PTR sugli obiettivi di riduzione a seguito dell’esito del primo monitoraggio:

       1. per il criterio guida di cui alla lettera a. la soglia di riduzione viene portata al 60%;
       2. per il criterio differenziale di cui alla lettera b4. la soglia di riduzione viene incrementata del 50%, invece del 30%;
       3. per il criterio differenziale di cui alla lettera b5. la soglia di riduzione viene incrementata del 50%; invece del 30%
       4. per il criterio guida di cui alla lettera c. il residuo deve essere contenuto entro il 10%, invece del 20%.

       Rimangono invariati i parametri di riferimento per gli altri criteri del comma 3.

    5. (O = Orientamento) A seguito dell’approvazione delle varianti dei PGT di adeguamento alla LR 31/2014, e comunque entro 5 anni dall’approvazione del PTM, la Città metropolitana provvede a ridefinire e articolare le soglie di riduzione sulla base degli obiettivi del PTR al 2025. La modifica sarà approvata con procedura di variante semplificata di cui all’articolo 5, comma 3 qualora vengano utilizzati gli stessi criteri differenziali e criteri guida utilizzati nel precedente comma. In caso contrario la modifica sarà sottoposta a variante ordinaria di cui all’articolo 5, comma 2.

    6. (O = Orientamento) Ai fini del raggiungimento delle soglie minime di riduzione definite ai commi precedenti un comune può trasferire, in tutto o in parte, la quota prevista per la funzione residenziale alle altre funzioni, o viceversa. A tale fine le soglie di riduzione, espresse in termini di superficie territoriale, sono indifferenti alla funzione insediata.

    7. (D = Direttiva) In aggiunta alle soglie definite ai commi precedenti la riduzione del consumo di suolo è soggetta al rispetto dei criteri di qualità di cui al capitolo 3 dell’elaborato “Criteri per l’attuazione della politica di riduzione del consumo di suolo” dell’integrazione del PTR ai sensi della LR 31/2014. Tali criteri sono integrati per il territorio della Città metropolitana nelle Parti II e III della presente normativa.

    8. (P = Prescrizione) I comuni devono redigere, secondo i contenuti previsti al capitolo 4 dell’elaborato del PTR citato al comma 6, la Carta del consumo di suolo la cui approvazione costituisce presupposto necessario e vincolante, ai sensi all’articolo 10 comma 1 lettera e-bis) della LR 12/2005 e smi, per la realizzazione di interventi edificatori, sia pubblici sia privati, destinati a residenza, servizi o attività produttive che comportino, anche solo parzialmente, nuovo consumo di suolo.

    9. (I = Indirizzo) Più comuni tra loro confinanti possono, nell’ambito di PGT o Documento di Piano associato, o tramite apposito accordo al quale partecipa la Città metropolitana, scambiarsi parte delle soglie di riduzione di consumo di suolo, a condizione che i PGT dei comuni soddisfino nel loro complesso la sommatoria delle soglie minime di riduzione assegnate dal PTM a ciascun comune. A tale fine l’accordo include di norma la perequazione di una parte degli oneri di urbanizzazione e del contributo straordinario di cui all’articolo 16, comma 4, lettera d-ter del DPR 380/2001 derivabili dalla quota di riduzione scambiata ad esito delle correlative trasformazioni.

    10. (I = Indirizzo) I comuni che attuano nel PGT una riduzione del consumo di suolo doppia rispetto all’obiettivo assegnato dal PTM, oppure tale da contenere la percentuale di aree programmate (ambiti di trasformazione del Documento di Piano) al di sotto di un valore pari all’ 1% della superficie urbanizzata, acquisiscono diritto di priorità nelle graduatorie dei finanziamenti di cui all’articolo 11, comma 8.

    11. In linea con l’articolo 2, comma 3 della LR 31/2014, laddove i fabbisogni dimostrati dai Comuni non possano essere soddisfatti dalla rigenerazione urbana o a seguito dell’applicazione della soglia di riduzione del consumo di suolo, ne è comunque ammesso il soddisfacimento su superficie agricola o naturale, con i limiti definiti al capitolo 2.2.3 dei “Criteri per l’attuazione della politica di riduzione del consumo di suolo” dell’Integrazione del PTR ai sensi della LR 31/2014.

  • art. 19 Rigenerazione territoriale e urbana

    1. (D = Direttiva) Il Documento di Piano del PGT, ad esito di procedure partecipative e di una complessiva ricognizione del territorio comunale, individua i tessuti storici o in condizione di marginalità o degrado urbanistico, sociale, ambientale e gli ambiti nei quali avviare processi di rigenerazione urbana e territoriale, ai sensi dell’articolo 8, comma 2, lettera e quinquies della LR 12/2005 e smi. Definisce le strategie, gli obiettivi di matrice territoriale, ambientale e sociale, le misure incentivali, di semplificazione e accompagnamento, le modalità attuative e le misure di mitigazione per gli interventi di rigenerazione anche secondo quanto previsto al capitolo 5.1 dell’elaborato “Criteri per l’attuazione della politica di riduzione del consumo di suolo” dell’integrazione del PTR ai sensi della LR 31/2014, anche con riferimento ai documenti messi a disposizione dalla Città metropolitana di cui al comma 3.

    2. (P = Prescrizione) Il Piano delle Regole del PGT individua nella Carta del consumo di suolo le aree della rigenerazione, come previsto ai capitoli 4.1 e 5.1 dell’elaborato del PTR di cui al precedente comma. In tale carta individua altresì le aree della rigenerazione e le superfici oggetto di progetti di recupero o di rigenerazione urbana, ai sensi dell’articolo 10, comma 1, lettera e-bis della LR 12/2005.

    3. (O = Orientamento) La Città metropolitana sviluppa e tiene aggiornati la mappatura metropolitana della rigenerazione e il repertorio delle buone pratiche di rigenerazione al quale i comuni fanno riferimento per la definizione degli interventi di rigenerazione di rilevanza locale. Il repertorio include anche le migliori pratiche che Regione, in collaborazione con Città metropolitana, individua per le finalità di cui all’articolo 8 bis, comma 2 della LR 12/2005 e smi. Il Regolamento edilizio metropolitano tipo definisce indicazioni orientative sulle azioni di rigenerazione.

    4. (I = Indirizzo) Gli interventi di rigenerazione hanno rilevanza sovracomunale quando l’area interessata o gli effetti dell’intervento si estendono al territorio di più comuni. Sono di rilevanza metropolitana gli interventi che, ricadendo almeno in parte entro il perimetro dell’ “Areale di programmazione della rigenerazione territoriale” di cui alla tavola 05 D4 dell’integrazione del PTR ai sensi della LR 31/2014, generano effetti che incidono su più zone omogenee o su diversi ATO o su aspetti essenziali per il funzionamento del sistema metropolitano o per la valenza regionale e sovraregionale della Città metropolitana.

    5. (I = Indirizzo) Gli interventi di rigenerazione territoriale riconosciuti di valenza non esclusivamente comunale possono, su richiesta del comune, accedere ad apposito programma di assistenza tecnica organizzato dalla Città metropolitana e finalizzato alla promozione e definizione di percorsi attuativi e alla ricerca di fonti di finanziamento nell’ambito dei bandi europei, nazionali e regionali. Possono accedere al citato programma anche le iniziative di collaborazione tra cittadini e Città metropolitana, sempre di valenza non esclusivamente comunale, come definite e disciplinate nel “Regolamento metropolitano per la cura, la rigenerazione e la gestione condivisa dei beni comuni” approvato con Delibera del Consiglio Metropolitano n.25 del 29 maggio 2019.

    6. (I = Indirizzo) Gli interventi di rigenerazione territoriale riconosciuti di valenza metropolitana rientrano tra le “Aree di rigenerazione di scala di interesse strategico” e sono portati all’attenzione del “Tavolo per la rigenerazione” di cui al punto 5.3 dell’elaborato “Criteri per l’attuazione della politica di riduzione del consumo di suolo” dell’integrazione del PTR ai sensi della LR 31/2014, per le finalità definite al punto 5.1 e in coerenza con gli obiettivi territoriali e socioeconomici di cui al punto 5.2 dell’elaborato stesso.

    7. (I = Indirizzo) Nelle aree dismesse, sottoutilizzate, abbandonate o degradate, per le quali non siano fattibili interventi di riqualificazione, per criticità localizzative, di accessibilità o dimensionali, possono essere attuati interventi di de-impermeabilizzazione e rinaturalizzazione preordinati alla generazione di servizi ecosistemici. Gli interventi promuovibili in via prioritaria in ragione delle criticità rilevate nei diversi contesti territoriali o zone omogenee, anche secondo le indicazioni della Strategia Tematico-Territoriale Metropolitana per la sostenibilità, le emergenze ambientali e la rigenerazione territoriale, di cui all’articolo 7bis, sono: realizzazione della rete ecologica o della rete verde metropolitana, opere per favorire laminazione delle acque meteoriche contribuendo agli obiettivi di invarianza idraulica del tessuto edilizio esistente, mitigazione degli effetti delle isole di calore. Per gli interventi di cui al presente comma il PGT può prevedere la traslazione dei volumi urbanistici presenti, o di parte di essi, su altre aree della rigenerazione o in ambiti sottoposti a pianificazione attuativa, eventualmente da localizzare anche in altri comuni tramite accordi a cui partecipa anche la Città metropolitana.

    8. (I = Indirizzo) Gli interventi di cui ai commi 4, 5, 6 e 7 rientrano tra quelli elencati al comma 5 dell’articolo 11. Gli interventi possono essere destinatari delle redistribuzioni derivanti da strumenti per la perequazione territoriale.

  • art. 20 Recupero delle aree dismesse

    1. (D = Direttiva) Il recupero delle aree dismesse è soggetto alla verifica delle matrici ambientali compromesse e alle indagini di caratterizzazione ambientale previste dal Titolo V del D.lgs 152/2006 e smi. L’attuazione del progetto di recupero è condizionata dalla verifica del carico indotto sul traffico, sulla capacità della rete infrastrutturale esistente, come da indicazioni all’articolo 9, comma 6, e dalla contestuale realizzazione degli interventi di adeguamento delle dotazioni territoriali e della rete.

    2. (D = Direttiva) Le nuove funzioni previste nelle aree dismesse devono essere coerenti con il contesto urbano o territoriale e contribuire a valorizzarlo secondo i seguenti indirizzi, sulla base dei quali i PGT sviluppano alla scala di maggiore dettaglio apposite disposizioni operative:

       1. incrementare l’estensione delle superfici permeabili, secondo le indicazioni dell’articolo 21, comma 5, e creare superfici a verde o comunque permeabili che interrompano la continuità delle superfici pavimentate dei parcheggi e degli spazi di manovra dei mezzi;
       2. rispettare le disposizioni sull’invarianza idraulica di cui al regolamento regionale n.7/2017 e smi, e dare priorità, dove tecnicamente fattibile, a opere di ritenzione che adoperino soluzioni progettuali naturali integrate con la rete verde e con la rete ecologica;
       3. realizzare soluzioni di tipo duale per la raccolta delle acque e prevedere il riuso delle acque meteoriche accumulate per funzioni compatibili;
       4. privilegiare interventi multifunzionali, dotati di spazi pubblici e a verde organicamente raccordati con l’intorno urbano e territoriale;
       5. adottare le misure di contenimento energetico previste dalle normative regionali e dare priorità all’utilizzo di pannelli solari e fotovoltaici sulle coperture piane di grandi dimensioni;
       6. adottare soluzioni progettuali che contribuiscano al contenimento delle isole di calore;
       7. sviluppare percorsi ciclabili e pedonali protetti raccordati e integrati con la rete cittadina, per il collegamento con le scuole, le fermate del trasporto pubblico, le zone commerciali e gli altri servizi di interesse generale;
       8. recuperare gli edifici e i manufatti industriali di interesse storico e architettonico.

    3. (D = Direttiva) I comuni nei PGT assegnano priorità, anche utilizzando opportune forme incentivali, al recupero delle aree dismesse collocate nei pressi delle fermate intermodali del trasporto pubblico, in coordinamento con le indicazioni per i LUM di cui all’articolo 35.

    4. (O = Orientamento) La tavola 2 del PTM riporta gli ambiti di trasformazione su aree edificate presenti nei PGT ma non ancora attuate, di dimensioni superiori a 100.000 mq, che sono da valutare prioritariamente per la localizzazione di insediamenti di rilevanza sovracomunale, definendo le funzioni compatibili con il contesto urbano e territoriale. L’elenco delle aree rappresentate nella tavola viene aggiornato su segnalazione dei comuni in sede di valutazione di compatibilità di cui all’articolo 8.

  Titolo 3 – Cambiamenti Climatici

  • art. 21 Invarianza idraulica

    1. (I = Indirizzo) Il PTM persegue l’adattamento al cambiamento climatico favorendo la gestione corretta e sostenibile delle acque meteoriche. A tale fine i comuni applicano i principi di invarianza idraulica e idrologica, e di drenaggio urbano sostenibile, ai sensi dell’articolo 58-bis della LR 12/2005, a tutti gli interventi edilizi, stradali e ai parcheggi, che comportino una riduzione della permeabilità del suolo rispetto alla condizione preesistente all’urbanizzazione, integrando a tale fine il regolamento edilizio, sulla base delle indicazioni del regolamento regionale n.7/2017 e smi.

    2. (I = Indirizzo) La tavola 7 e il capitolo 4.3.2 della relazione del PTM forniscono, sulla base dei principali fattori geografici e antropici, indicazioni ai PGT sulle soluzioni di drenaggio da adottare tra le tipologie di infiltrazione, di invaso, e di allontanamento. Il PGT declina alla scala di maggiore dettaglio le soluzioni di drenaggio sostenibile tenendo conto delle indicazioni fornite dalla Relazione generale del PTM, classificate in base alle caratteristiche e agli usi dei suoli, e alla soggiacenza della falda. In tutti i casi ove sia tecnicamente fattibile il PGT assegna alle soluzioni di drenaggio sostenibile anche ulteriori funzioni al fine di contribuire all’attuazione della rete ecologica, della rete verde, e alla mitigazione degli effetti delle isole di calore.

    3. (I = Indirizzo) La Città metropolitana, in collaborazione con l’Ufficio d’ambito della Città metropolitana di Milano (Ambito Territoriale Ottimale – ATO), sviluppa e aggiorna la banca dati del reticolo idrico minore a partire dai dati messi a disposizione dai comuni. Viene inoltre effettuata la ricognizione dei tratti non più utilizzati. Mediante apposita programmazione dei lavori il reticolo idrico viene ripristinato nei tratti dismessi o interrotti e viene potenziato al fine di incrementare i volumi di invaso per la laminazione delle acque meteoriche al fine di risolvere le criticità evidenziate nello studio comunale di gestione del rischio idraulico, di cui all’articolo 14 del r.r. 7/2017 e s.m.i. e non per l’applicazione dell’invarianza da parte delle singole nuove trasformazioni. Le azioni di ripristino e potenziamento devono, dove applicabile, contribuire alla realizzazione degli obiettivi della rete verde e della rete ecologica metropolitana. I costi per la raccolta e gestione dei dati, per gli studi e per gli interventi previsti dal programma lavori vengono finanziati con i proventi derivanti dalla riscossione delle tariffe per l’erogazione dell’acqua potabile.

    4. (I = Indirizzo) Nell’ambito del Piano d’ambito della Città metropolitana, in supporto alle competenze dei comuni, viene sviluppata la programmazione per la graduale conversione dei sistemi di raccolta delle acque reflue dei comuni in sistemi duali separati, uno per le acque nere fognarie e bianche contaminate e uno di laminazione per le acque meteoriche.

    5. (D = Direttiva) Gli interventi di riuso delle aree dismesse produttive o commerciali dovranno garantire una quantità di superficie permeabile non inferiore a quella esistente, anche prevedendo dove necessari interventi di de-impermeabilizzazione delle superfici pavimentate e sostituzione con sistemazioni a verde e con soluzioni atte a migliorare la qualità ambientale anche con riferimento all’elaborato illustrativo del PTM “Abaco delle Nature Based Solutions (NBS)”.

    6. (D = Direttiva) Negli interventi che interessano territori non urbanizzati dovrà essere garantito il mantenimento di una superficie permeabile adeguata, della quale la parte preponderante dovrà essere realizzata con sistemazioni a verde, mentre la restante parte dovrà essere realizzata applicando tecniche e materiali tali da garantire un’elevata permeabilità.

    7. (I = Indirizzo) Il Documento semplificato del rischio idraulico comunale nonché lo Studio comunale di gestione del rischio idraulico, di cui all’articolo 14 del r.r. 7/2017 e s.m.i. individuano le soluzioni di drenaggio con riferimento all’intero territorio comunale, necessarie per mettere in sicurezza il territorio edificato esistente e, dove necessario, anche il territorio agricolo. Le soluzioni di rilevanza sovracomunale o che interessano zone ampie o critiche di un territorio comunale possono essere proposte alla Città metropolitana per essere incluse tra gli interventi, di cui all’articolo 11 comma 5, destinatari dei proventi derivanti da strumenti per la perequazione territoriale. Gli interventi di rilevanza sovracomunale possono inoltre essere finanziati, tutto o in parte, con i proventi derivanti dalla riscossione delle tariffe per l’erogazione dell’acqua potabile.

    8. (I = Indirizzo) Eventuali criteri per l’allocazione di risorse perequative, anche attraverso i fondi di cui all’articolo 11, comma 5, tengono conto anche delle seguenti priorità:

       1. proposte presentate dai raggruppamenti di comuni come definiti dal Piano d’ambito della Città metropolitana;
       2. soluzioni di drenaggio che portano benefici a più territori comunali;
       3. soluzioni di drenaggio sostenibili, basate su interventi a verde che svolgono anche funzioni ecologiche e paesaggistiche.

  • art. 22 Contenimento dei consumi idrico potabili

    1. (D = Direttiva) In applicazione del principio di invarianza delle risorse non rinnovabili di cui al comma 3 dell’articolo 16 i comuni nel PGT predispongono apposito bilancio dei consumi idrico potabili stimando il carico aggiuntivo dovuto alle nuove previsioni insediative residenziali e illustrando le misure da adottare per ridurre il consumo idrico potabile pro-capite di un valore pari ad almeno il 10% rispetto a quello medio giornaliero rilevato nell’anno precedente alla data di adozione della variante del PGT.

    2. (D = Direttiva) Il bilancio di cui al comma 1 contiene approfondimenti su:

       1. dati sui consumi idrici, distinguendo tra usi potabili e altri usi;
       2. situazioni critiche nella rete di distribuzione e interventi programmati di riqualificazione;
       3. indicazioni per il PGT per introduzione o potenziamento di reti duali, vasche di accumulo delle acque piovane, sistemi di raccolta delle acque piovane e di riuso delle acque per servizi e attività produttive, impianti per l’utilizzo geotermico delle acque di prima falda;
       4. sostituzione dell’acqua potabile con acque meteoriche negli utilizzi secondari, sia nell’edilizia esistente e programmata che negli spazi aperti privati e negli spazi ed usi pubblici.

    3. (D = Direttiva) Per le funzioni diverse dalla residenza devono essere applicate le migliori tecnologie disponibili e i cicli produttivi più avanzati al fine di ridurre il consumo idrico potabile pro-capite, prevedendo in tutti i casi dove sia tecnicamente fattibile la sostituzione delle acque potabili con acque meteoriche per gli usi secondari.

    4. (D = Direttiva) La realizzazione delle nuove previsioni insediative, residenziali e altre funzioni, deve essere condizionata alla contemporanea attuazione degli interventi per ridurre il consumo idrico potabile pro-capite secondo l’obiettivo di cui al comma 1.

    5. (I = Indirizzo) L’obiettivo di cui al comma 1 può essere riferito ai PGT associati di almeno tre comuni, anche applicando a tale fine i meccanismi di perequazione territoriale di cui all’articolo 11 per compensare in un contesto intercomunale benefici e impatti.

  • art. 23 Clima e isola di calore

    1. (D = Direttiva) Il PGT definisce misure per incrementare la resilienza agli effetti dell’isola di calore nelle aree dove l’anomalia di temperatura notturna di cui alla tavola 8 è superiore di 3°C rispetto al livello di riferimento preso in considerazione. A tale fine integra il Documento di Piano con uno studio che definisce le misure di mitigazione e le strategie di adattamento da applicare per contenere l’anomalia al adi sotto dei 3°C, e per minimizzare gli effetti generati dai cambiamenti climatici.
       Misure e strategie sono riferite alle tipologie di seguito elencate e vengono integrate negli elaborati del PGT e nel Regolamento edilizio comunale:

       1. creazione di corridoi verdi di ventilazione per favorire la circolazione dell’aria e lo scambio notturno con le zone più fresche della campagna;
       2. adozione di materiali con albedo più elevato nelle pavimentazioni stradali e nelle pareti degli edifici, allo stesso tempo evitando o contenendo quanto più possibile le pavimentazioni in asfalto;
       3. incremento della superficie schermata dall’irraggiamento diretto nelle pareti degli edifici e nelle pavimentazioni utilizzando filari arborei, soprattutto nelle strade con pavimentazioni e cortine edilizie continue da entrambe i lati o con elevato rapporto tra altezza degli edifici e ampiezza della sezione stradale;
       4. adozione nella progettazione delle strade di valori più contenuti del rapporto tra altezza degli edifici e ampiezza della sezione stradale;
       5. utilizzo di tetti e pareti verdi o tetti freddi ad alta riflettanza;
       6. adozione di pavimentazioni permeabili, dove tecnicamente fattibile, soprattutto nelle aree di parcheggio e di manovra di grandi dimensioni;
       7. interventi di de-impermeabilizzazione nelle aree abbandonate, sottoutilizzate o dismesse.

    2. (D = Direttiva) Nelle stesse aree di cui al comma 1 il PGT e il Regolamento edilizio comunale adottano apposite misure di mitigazione e strategie di adattamento per incrementare la resilienza alle anomalie termiche diurne, con riferimento in via orientativa alle seguenti tipologie:

       1. creazione di zone in ombra negli spazi pubblici, attraverso l’inserimento di filari e aree verdi alberate e di porticati;
       2. creazione di ventilazioni naturali utilizzando le differenze di temperatura tra zone contigue;
       3. adozione di materiali con albedo più elevata nelle pavimentazioni stradali e nelle pareti degli edifici, evitando o contenendo quanto più possibile le pavimentazioni in asfalto;
       4. inserimento di fontane e superfici idriche in movimento.

    3. (I = Indirizzo)Con riferimento alle tavole 5.1, 5.2, 5.3, relativa alla Rete verde metropolitana, i comuni possono presentare alla Città metropolitana proposte per la creazione di corridoi verdi di ventilazione o di ampi sistemi a verde che se riconosciuti di valenza sovracomunale possono rientrare negli interventi, di cui all’articolo 11 comma 6, destinatari dei proventi derivanti da strumenti per la perequazione territoriale.

    4. (I = Indirizzo) La Città mMtropolitana raccoglie, attraverso la lettera di invito di cui all’articolo 11 comma 8, le proposte di cui al precedente comma 3 e definisce una graduatoria per il finanziamento o il cofinanziamento delle stesse sulla base di criteri di valutazione che assegnano priorità:

       1. alla realizzazione della rete verde o della rete ecologica metropolitana;
       2. alla fruizione pubblica del paesaggio, dei beni paesaggistici e del territorio agricolo;
       3. alla connessione tra verde urbano e territorio agricolo;
       4. all’incremento del patrimonio boschivo.

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  Rete Verde Metropolitana

  RVM (Rete Verde Metropolitana)

  Un progetto di Rete Verde Metropolitana è stato elaborato nel PTM come strategia generale di adattamento ai cambiamenti climatici, con particolare riferimento alla gestione delle acque meteoriche e mitigazione delle isole di calore e quale elemento di supporto per la qualificazione del territorio non urbanizzato.

  "Il progetto della Rete Verde Metropolitana si basa sulle caratteristiche intrinseche dei diversi paesaggi metropolitani, sulla loro struttura e funzione, suddividendo l'intero territorio in Unità Paesaggistiche Ambientali (UPA) definite sulla base di analisi sovrapposte e valutazioni di sintesi.

  Le priorità di pianificazione specifiche vengono quindi definite per ogni UPA. Le priorità progettuali si articolano in azioni da attuare con l'utilizzo prioritario di soluzioni Nature based selezionate in base alle diverse caratteristiche territoriali.

  Tavola 5.1 - Rete verde metropolitana – schemi direttori

  Tavola 5.2 – Rete verde metropolitana – quadro di insieme

  Tavola 5.3 – Rete verde metropolitana – priorità di pianificazione

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  Nature Based Solutions

  NBS (Nature Based Solutions)

  Le Nature-based solutions (NBS), tradotto come soluzioni basate sulla natura, si riferiscono alla gestione e all'uso sostenibile della natura per affrontare sfide socio-ambientali come il cambiamento climatico, il rischio idrico, l'inquinamento dell'acqua, la sicurezza alimentare, la salute umana e la gestione del rischio di calamità ambientali.

  L’abaco relativo alle Nature Based Solutions (NBS) del PTM è uno strumento per orientarsi nella scelta delle NBS più adatte alle esigenze specifiche delle Unità Paesistico Ambientali (UPA) che sono state individuate nella costruzione della Rete Verde Metropolitana.

  Esso è uno strumento che permette in maniera efficace e facile di distribuire al meglio le NBS più idonee per ciascuna UPA in risposta alle precise vulnerabilità caratterizzanti ogni UPA e in coerenza con i caratteri paesistici e ambientali delle UPA stesse.

  L’abaco, oltre ad indicare quali siano le NBS più adatte, illustra al lettore attraverso schemi progettuali, indirizzi e buone pratiche come attuare tramite le NBS le missioni di pianificazione per la costruzione delle Rete Verde di Milano (RVM) in ogni UPA.

  Esso raccoglie al suo interno e mette a sistema una selezione di azioni, indirizzi e buone pratiche provenienti da manuali, linee guida e bibliografia più recenti, incluso l’Abaco elaborato per il progetto Metro Adapt, prendendo in considerazioni casi italiani ed esteri, per mostrare, con esempi ampiamente diffusi e in via di consolidamento, come progettare e realizzare le NBS per la costruzione della Rete Verde Metropolitana.
  

  Il progetto Metro Adapt fa un affondo su alcune delle NBS presentate nel PTM nella sezione del progetto Rete Verde Metropolitana.

  Gestione Acque

  Verde Tecnico in ambiente Costruito

  Verde Urbano a Suolo

  L'abaco completo delle NBS usate per il progetto della RVM è presente sul sito dedicato al PTM sul portale di Città Metropolitana di Milano